记者：人鱼编辑：Miles在2021年，国家市场监管总局对中国外卖行业的巨头美团开出了1张34.34亿元人民币的罚单。罚款的理由是美团涉嫌垄断经营并扰乱市场秩序。随后美团也发布声明表示将以此为戒，努力维护市场的公平秩序。虽然美团被罚这件事轰动了行业内外，但却向社会各界展示了其背后监管层面的强力措施。知名调查机构Modor Intelligence，在今年年初的时候就柬埔寨的餐饮和外卖市场发布了一篇专业报告，对2024年至2029年这5年间的相关数据和发展趋势做了详细的分析和预测。该报告显示：柬埔寨餐饮服务市场的规模在2024年预计为25.1亿美元，2029年预计将达到47.4亿美元，在预测期内（2024-2029年）复合年增长率为13.57%。这个增长率在过去几年新冠疫情期间表现的尤为明显，业内人士表示，原因主要是因为新冠疫情期间柬埔寨政府曾经多次下令“封城”，让很多消费者只能采用线上消费的方式来购买日常生活所需的各类物资。据统计在新冠疫情期间，全柬埔寨有大约12家外卖平台逐渐将业务从首都金边扩展到了贡布、白马等省市；除了柬埔寨本地的企业外，很多外国企业也“纷纷进场”，希望能在柬埔寨获利。例如，总部位于德国柏林的Food Panda在2020年3月新冠疫情初期就官宣上线了Food Pand Cambodia；另外一家总部位于新加坡的出行巨头Grab，也在2022年上线了Grab Food，宣布进军外卖市场；此外Nham 24、Hungry等外卖平台也在纷纷抢占市场份额：无论是中餐厅、快餐店甚至本地路边小摊，大家至少会加盟一家或几家外卖平台。与外卖平台互成一体的外卖骑手也在不断增多。一家本地外卖平台的业务负责人告诉记者，仅在2020年上半年，他们整个平台就新招了近800名外卖骑手；此外据不完全统计，目前柬埔寨所有外卖平台的骑手加起来已经有数千人之众，可以与一家大型工厂匹敌。虽然外卖平台的发展创造了很多就业岗位，但是随着骑手人数的不断增多也让一些问题得以显现，而这些问题给外卖平台在监管方面带来了极大挑战。一位业内人士告诉记者目前面临的挑战主要集中在3方面：如何更好地监管骑手、如何做到运营成本与服务品质的动态平衡、以及如何管理好入驻商户。这位业内人士表示，在骑手监管方面目前各个平台都有自己的一套方法，但C端的评星和打赏是大家都在采用的一种方，但这个的方式的约束力实在有限：国内骑手害怕差评，柬埔寨骑手却不太在意。例如在国内通过外卖平台下单，骑手都能按照地址准确无误地将外卖送到，通常客户只要打开房门，就能足不出户地在家中收货；而柬埔寨的骑手通常只会将外卖送到住宅区或写字楼的大门口，即便是公寓，大多数情况下也需要客户自己下楼或走到小区外面去取，此外骑手在递外卖时只会等在摩托车旁边，最多只是迎几步。对此，这位业内人士表示，造成这种现象的一个重要原因是柬埔寨很多住宅区或者写字楼不允许外卖骑手进入，但更重要是骑手这份工作确实很辛苦，工资也不高，这也让很多外卖平台面临着另外一个挑战：那就是做到运营成本和服务质量之间的动态平衡属实不易。这就像之前上海的一位外卖骑手，媒体报道他在3年内靠送外卖赚了100多万人民币，同行们甚至称呼他为“单王”；但这在柬埔寨几乎是不可能的事情，因为普通外卖骑手的工资每个月只有几百美金，让骑手更好的服务势必要加工资增强他们的积极性，可这会增加平台的运营成本；若降低工资又会让骑手不满意，部分外卖平台甚至还有过骑手集体罢工的经历。除了运营成本外，外卖平台们还要面临“管人”和“管店”的问题。打开美团官网搜索监管方面的信息，就能发现美团光管理方面的内容就有十几万字在合规方面来约束商家和骑手；但是这个模式目前在柬埔寨还是处于缺位状态：即使有，做的时候也不容易。一位业内人士告诉记者，国内同行业之间在竞争之余也会共享风控措施，以便更好地管理外卖骑手：如果一个骑手被某家平台纳入“黑名单”，那他业很难在别家平台接单；但是柬埔寨的骑手如果被给了差评，平台最多不让他接单，可却不妨碍他去别的平台继续干。除了平台的约束，国内的骑手也会进行自我约束，虽然近几年是因为“卷”，但大家的平均学历也不低，会自己去摸索怎么服务才能让客户满意；但柬埔寨的骑手大多数来自于其它省份的偏远乡镇，受教育程度与国内的骑手相比确实差距不小，而且还很强调自己的感受：如果在一个平台干的不开心，随时可能“转会”加入别的平台。不过也有用户告诉记者相比起国内的外卖骑手来说，他更倾向于柬埔寨骑手：因为国内有超时限制，玩一会儿可能骑手的电话就打过来了；但柬埔寨的骑手有时候无论是等5分钟还是10分钟，也不会催促用户。而在管店方面，一些平台为了能够吸引更多商家入驻，除了给补贴之外，还会默许他们买一些诸如槟榔、电子烟、计生用品等在柬埔寨受限制的物品，这也造成了平台对商家在监管方面的矛盾：如果从严管理，商家赚不到钱可能就会流向其它平台；但商家哪天被查就有可能连累平台。几位受访人士均表示，在柬埔寨经营外卖平台需要注意的地方还很多，不过如何管好骑手提升服务、管好商家确保质量、管好成本又保证品质，几乎是所有平台都在面对的三大无奈和矛盾。
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