柬埔寨工业园区和经济特区，正走到一个新的转折点。

在6月9日举行的“2026工业园区与经济特区论坛”上，柬埔寨政府官员、投资者、开发商和物流运营商共同讨论柬埔寨工业地产的优势与挑战。

这场论坛反复提到一个关键问题：如果柬埔寨在2029年从最不发达国家行列毕业，过去依靠低成本和贸易优惠吸引工厂的发展模式，还能不能继续支撑工业增长？

柬埔寨工业、科学、技术与创新部工业总局副总局长 Virak Ouproum 在论坛上表示，柬埔寨计划于2029年从最不发达国家地位毕业，这将成为柬埔寨工业部门的重要转折点。

他指出，毕业后，柬埔寨获得优惠贸易安排的机会将逐步减少，包括欧盟“除武器外一切产品”（EBA）倡议，以及过去二十年来帮助吸引出口导向型制造商的其他市场准入优惠。

这意味着，柬埔寨工业园区未来面对的竞争，不再只是“成本够不够低”，而是能否真正支撑更高附加值的制造业。

Virak 表示，要保持竞争力，柬埔寨需要加快从劳动密集型产业，向电子、汽车零部件、精密工程和农产品加工等更高附加值制造业转型。

他说，下一阶段的工业发展，不仅取决于投资激励政策，也取决于基础设施、能源供应、劳动力技能和工业生产率。

从规模来看，柬埔寨制造业已经有一定基础。

截至2026年4月，柬埔寨共有3266家工厂正在运营，雇佣超过131万名工人，其中约70%为女性。全国33个正在运营的经济特区内，共有642家工厂，雇佣超过20万名工人。另有20个工业园区容纳约150家工厂，雇佣超过9万名工人。

这些数据说明，工业园区和经济特区已经成为柬埔寨出口、就业和制造业发展的重要支撑。

但论坛上的行业代表也提醒，过去的优势，未必能够保证未来的成功。

APS Cambodia董事总经理 Kim Kinkesa 表示，与区域竞争对手相比，柬埔寨仍然拥有明显的成本优势。柬埔寨现成厂房平均租金约为每平方米每月3.05美元，明显低于越南北部和南部的同类租金水平，长期工业用地租赁成本也仍相对可负担。

同时，已获许可的经济特区累计吸引投资138亿美元，活跃工业用地面积超过8300公顷，反映出投资者对这一领域仍有信心。

不过，Kinkesa 也指出，在区域投资竞争日益激烈的环境下，单靠低成本已经不够。下一阶段的工业发展，需要一个更协调的生态体系，包括国家层面的分区规划、可靠的物流网络、熟练劳动力、能源效率、可持续发展、透明度以及投资者信心。

论坛还提到，投资者在评估投资目的地时，已经不再只看工资和租金成本。

对于寻求长期生产基地的跨国制造商而言，基础设施质量、供应链连接能力、环境标准、可再生能源供应以及劳动力能力，正在成为关键考量因素。

这也让生态工业园区的重要性上升。生态工业园区将环境管理、资源效率和可持续发展原则纳入工业开发之中。在国际企业越来越重视ESG标准的背景下，这类园区可能成为柬埔寨吸引更高附加值制造商的重要方向。

论坛也展示了国际经验。IDEC Group Asia 国际总监兼设计总监 François Magnier 通过多个国家工业项目案例，说明国际建筑标准、现代物流基础设施和绿色建筑认证，如何影响租户吸引力和投资决策。

与此同时，柬埔寨面对的区域竞争也在加剧。

与会者指出，虽然柬埔寨仍受益于有利的人口结构、战略地理位置和不断扩大的区域贸易联系，但越南、泰国、印度尼西亚和马来西亚都在加大工业基础设施、物流和劳动力发展投入，以争取新的制造业投资。

柬埔寨欧洲商会房地产与建筑委员会副主席、莱坊柬埔寨国家负责人 Ross Wheble 表示，柬埔寨已经具备工业成功所需的许多基本条件，包括具有竞争力的土地供应、劳动力获取、支持性的贸易框架，以及出口持续增长和制造业生态体系扩张。

但他认为，柬埔寨的潜力与成为领先工业目的地之间，差距在于执行。

他说，现在的问题是，这个行业能否从讨论机会，转向真正交付国际租户实际需要的产品质量和基础设施可靠性。

这也是2029年之前，柬埔寨工业园区和经济特区必须面对的核心问题。

过去，低成本和贸易优惠帮助柬埔寨吸引了大量出口型制造业。未来，随着最不发达国家毕业时间临近，柬埔寨需要打造的，不只是便宜的工业空间，而是一个能够在质量、效率和韧性上竞争的工业生态体系。

对于柬埔寨工业园区和经济特区而言，未来几年可能将决定它们是继续停留在成本竞争型制造基地，还是升级成为后最不发达国家时代所需要的先进生产枢纽。