记者：Miles

最近一段时间，金边、西港、木牌、财通以及一些原本并不算“敏感”的城市街区，开始出现一个肉眼可见的变化：街头多了不少“无所事事”的外来人员。他们三五成群地坐在路边、咖啡店、旅馆门口，白天闲逛，晚上聚集，既不像游客，也不像正常务工者。包括中国驻柬使馆门口也排成长队。

这一变化，与近期柬埔寨持续清理诈骗园区、并在陈志被遣返后加快行动节奏，有着直接关系。

过去，这些人更多被“锁”在园区里。无论外界如何议论，园区在空间上是相对封闭的，风险也被压缩在有限范围内。但随着执法行动推进，园区被查封、清理、解散，人员自然被释放出来。短时间内，大量原本集中在西港、木牌、财通等地园区中的人员，开始流入城市公共空间，直接进入普通人的生活场景。

问题并不在于“人出来了”，而在于“出来之后怎么办”。很多人没有明确的身份安排，也没有相关证件，同时也没有稳定收入来源，更不知道下一步该去哪里。一些人本就涉嫌违法，另一些则是被胁迫、被骗或长期被控制的底层人员。在园区解体之后，他们突然失去了原本的“管理结构”，却又没有被真正纳入社会治理体系，于是就形成了现在这种略显尴尬的局面——人还在，但秩序尚未跟上。

一名湖南籍商人告诉柬单网记者，他公司门口也来了几个人，全是从外省跑到金边来的，园区原地解散，据说负责人分别每人给了200美金。“我公司给他们提供了几顿饭，后来他们就走了，但如果他们身上的钱用完了，他们怎么办？会不会做出引发社会安全的事情就不知清楚了。”湖南籍商人担忧的告诉柬单网记者。

另一位四川籍商人近期也收留了几位从园区外逃的人员。柬单网也采访多位在柬经商的中国人，均表示担心社会治安事件，所以他们近期都尽量少外出。而另一位长时间在园区救援的知情人透露，前几天七星海跑出来20人需要救助，可他们没有一人想回国，只想求助接去西港，准备藏起来找机会继续干电诈。对方还透露，其实大部分是不想回国的。

那么，针对这些大量从园区出逃的群体来说，很多不确定性就随之而来：不知道这些人会停留多久，也不知道是否有人会铤而走险。

从政府角度看，当前的局面并不难理解。柬埔寨近年来在国际社会面前，尤其是在跨国电诈问题上，承受了不小压力。无论是来自合作国家的执法协作要求，还是对国家形象和投资环境的现实考量，清理诈骗园区已经是一道绕不开的必答题。陈志被遣返，只是一个节点，而非终点，背后反映的是政策方向已经发生转变。

1月21日，洪玛耐首相主持召开国家打击网络诈骗委员会会议，听取相关部门关于打击网络诈骗工作的进展汇报，并对下一阶段全面清剿网络诈骗活动作出部署。金边市长和全国各省省长、国家警察总署总监、王家军总司令、陆军司令、国家宪兵司令、各省警察局长和宪兵等参加。

换句话说，柬埔寨打击园区诈骗将会持续下去。园区治理从来不是“关门”那么简单。园区可以一夜清空，但人不会凭空消失。当执法节奏快于配套措施时，问题就会从“园区内部”转移到“城市表面”。

现实中，很多流入街头的人员正处在一种灰色状态：不敢回国、没有合法工作、也暂时没有被司法系统处理。他们既不是正常意义上的自由人，也不再受原有非法体系的控制。这种状态如果持续时间过长，就容易演变为新的社会隐患。并不是所有人都会走向犯罪，但当生存压力与监管空白叠加时，风险自然会上升。

对于柬埔寨来说，这其实是一场“必须打、但不好打”的仗。继续放任园区存在，问题只会越积越多；而在清理过程中，短期阵痛又不可避免。真正的考验，不在于能否查封多少园区，而在于能否处理好“清理之后”的问题，包括人员去向、身份甄别以及基本秩序的维护。

如果说园区清理是第一步，那么接下来，更现实的挑战是如何把这些人重新“放进规则里”。比如，通过更细致的身份排查，区分不同性质的人员；对涉嫌严重犯罪的依法处理，对被动卷入者提供遣返或临时安置通道；同时加强街区警务与社区管理，避免人员长期无序聚集。

不仅如此，当前街头出现的人员涌入现象，也提醒人们重新审视过去的发展路径。依赖监管漏洞和灰色产业带来的“繁荣”，终究难以持续。当旧模式被打破，新秩序如果不能及时建立，空档期的问题就会集中显现。今天看到的是街头人员增多，明天可能就是更复杂的治理压力。

对外界而言，没有必要过度渲染恐慌，也不应简单地把这一现象解读为“局势失控”。更合理的判断是：柬埔寨正在经历一次高强度的治理调整期，而这种调整，本身就伴随着不稳定因素。关键不在于是否有问题，而在于问题能否被正视和消化。

近日，柬埔寨移民总局总监宋威斯纳在接受《柬中时报》采访时表示，移民总局目前正与多国驻柬使馆保持直接协调与合作，包括中国、印尼、印度等国家使馆，以及其他相关国家外交机构，共同推进证件补办及出境程序的衔接工作。全力配合相关工作，加快证件办理流程，协助有关外籍人员尽快、有序离境返国。