“居民消费能力和信心有待进一步提升，消费增长内生动力仍需增强。”12月15日，国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办发布会上说。

当天，国家统计局公布的数据显示，受去年同期基数较高等因素影响，近期社会消费品零售总额增速有所回落，11月份社会消费品零售总额同比增长1.3%，增速已经连续6个月放缓。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，除基数效应外，还有一个原因是房地产市场仍在探底，居民财产性收入未有明显改善，制约居民消费能力和意愿。

不过，从累计增速来看，今年的社会消费品零售总额增长好于去年。从11月份情况来看，市场销售继续扩大，服务消费增长较快，新型消费继续壮大。

让居民收入涨起来

消费是国民经济的“压舱石”，也是经济增长的持久动力。要扩大内需、做强国内大循环，提振消费是重中之重。

而消费的底气，终究来自收入——手里的钱包鼓了，才敢花、愿意花。这也印证了一个简单的道理：消费是收入的函数，提振消费，必须先让居民收入涨起来。

正因如此，今年中央经济工作会议继续将扩大内需列为明年八大重点任务之首，要求“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并首次提到“制定实施城乡居民增收计划”。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在2025-2026中国经济年会上也明确，下一步要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金。

事实上，今年以来，围绕“增加收入”提高消费能力和信心，多地多部门已陆续出台一系列措施。

今年2月10日召开的国务院常务会议指出，要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，方案将“城乡居民增收促进行动”放在首位，部署多项政策举措。

4月底召开的中央政治局会议提出，“要提高中低收入群体收入”。

在这样的背景下，一系列增收举措密集落地。比如，北京、湖南、上海、广西等多地先后上调最低工资标准。目前，全国31个省份的月最低工资标准第一档均已突破 2000 元大关，其中北京、上海、广东三地更是达到 2500 元及以上的水平。

专家：提高分配占比

“制定实施城乡居民增收计划”明年可能会怎么推进？

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，城乡居民增收计划需要从收入分配和社保体系两方面综合发力。

一方面要提高居民在国民收入分配中的占比，比如通过国企上缴财政资金并转移支付给居民、鼓励企业建立工资正常增长机制、提高粮食收购价保障农民收益、推动上市公司多分红等方式，让居民实实在在拿到更多钱；

另一方面，要完善社会保障体系增强消费意愿。重点是提高城乡居民养老金水平至低保水平，尽快加大国资上缴财政比例并专项用于提高城乡居民养老金。

财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明对风口财经记者表示，制定实施城乡居民增收计划是“十五五”规划相关任务的具体落实，核心目标是增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体。短期内，政策可能会重点加大财政在生育、教育、养老等民生领域的转移支付；中长期则需要靠改善经济循环、深化收入分配制度改革，夯实居民消费能力的基础。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，从收入的来源来看，改善工资性收入，需要从促进就业入手，继续做好稳就业工作，特别是青年人等重点群体的就业；改善财产性收入，需要继续稳住楼市股市，持续用力推动房地产市场止跌回稳，以充分发挥其财富效应；改善经营性收入，需要持续优化营商环境，出台民营经济促进法，规范涉企执法行为。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，支持居民收入增长，最有效的办法是保持经济运行稳中向好，推动物价水平适度回升。企业收入增加、利润增长后，员工的工资会随之上升，财政税收也会增加，这样就能上调居民养老金，提高工资。另外，推动楼市股市回暖，能够直接增加居民财产性收入，更能提振消费信心。

来源：大众新闻