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12月2日，柬埔寨旅游部发布公告称，将于 2026 年 6 月 15 日至 10 月 15 日 对从中国出发的中国游客实施免签试点政策，允许多次入境，每次可停留 14 天。这项政策不仅是柬埔寨旅游业的重要转折点，也是争夺中国游客市场的关键一步。

中国游客一直是柬埔寨最核心的客源群体。仅在 2025 年前十个月，柬埔寨共接待国际游客约 480 万人次，其中来自中国的游客接近 100 万人次，稳居第一。免签政策被视为进一步推动游客回流、提振旅游经济的重要信号。

机遇一：免签降低门槛，游客回流可望加速

免签政策显著降低了中国游客的出行难度和成本。从免除签证费用，到简化流程，再到允许多次往返，都大大提高了柬埔寨作为旅游目的地的吸引力。这意味着中国游客将更容易把柬埔寨纳入短途旅行计划，尤其在节假日或周末出行时更加便利。旅游业普遍预期，试点期间中国游客数量将明显回升，为行业注入强劲动能。

机遇二：航空与酒店产业链受益，新机场提升整体承载力

游客回流不仅将带动酒店、景区、餐饮等行业同步增长，航空运力也将获得直接推动。随着免签落地，往返中柬的航班有望加密，包机数量预计也会提升。暹粒吴哥国际机场已投入使用，而金边的 德崇国际机场 更是进一步提升全国客运容量，为未来游客增长打下基础。整体而言，柬埔寨现阶段的交通与酒店基础设施已经有能力承载更大规模的入境需求。

机遇三：推动经贸往来，释放积极的投资信号

免签不仅利好旅游，也向外界释放出柬埔寨持续开放、欢迎投资的强烈信号。随着商务往来变得更加便捷，来自中国的企业考察、洽谈与项目落地的速度将明显提升，使双边经贸互动更加频繁。对于正在推动产业升级的柬埔寨而言，免签有望吸引更多中国企业关注本地制造业、消费市场及基础设施建设，带动相关产业链同步增长，让免签效应从旅游延伸至更广泛的经济合作领域。

挑战一：旅游人才断层，服务质量能否跟上游客增长？

疫情期间，柬埔寨的旅游行业遭受重创，大量从业者转行。虽然游客数量近两年有所恢复，但导游、司机、酒店服务人员仍未完全回流。尤其是中文导游和旅游车队数量偏少，随着游客快速增加，接待能力是否能及时补齐仍充满不确定性。如果服务体验不佳，游客满意度将受到影响，甚至削弱免签政策的效果。

挑战二：安全感仍未完全恢复，舆论修复需要时间

过去关于诈骗园区的负面舆论仍在中国社交媒体中留有印象，尽管柬埔寨警方和政府已持续加大打击力度，但中国游客的心理安全感恢复需要时间。要扭转认知，需要更强的治安管理、更明确的游客保护机制，以及持续的正面宣传和真实游客体验的累积。只有当游客重新建立安全信任，免签政策才会真正转化为实质性的入境增长。

挑战三：航班数量与票价仍偏高，运力成为“隐形门槛”

航班运力恢复缓慢、票价偏高，是影响游客选择柬埔寨的重要现实因素。目前往返中国与柬埔寨的直飞航班仍有限，票价相比疫情前明显上涨。即便免签降低了行政门槛，如果机票成本仍高于周边竞争国家，柬埔寨的吸引力将受到削弱。航空运力能否在免签期间快速扩充，将直接决定游客回流的速度与规模。

免签是关键第一步，但真正的竞争在“体验”与“信心”

柬埔寨此时推出免签政策，是在东南亚竞争加剧背景下做出的战略选择。然而，要让免签真正发挥效果，关键在于 让中国游客“敢来”与“愿来”：

敢来：提升安全感，是免签成败的核心。治安改善和正面宣传，让游客有信心选择柬埔寨。

愿来：航班便利、价格合理、服务提升、体验更好，让游客觉得物有所值、愿意再来。

只有这两点同时实现，柬埔寨的免签政策才能从“试点利好”转化为稳定且可持续的长期增长动力。