上图：柏威夏寺的部分主体建筑（拍摄于：2022年5月）

记者：Miles

2025年5月，在柏威夏寺附近的柬泰边境地区，又一次传出枪声。两国军队在一段未划定争议地带发生对峙，导致一名柬埔寨军人死亡。这一事件再次牵动地区安全神经，蔓延的范围越来越大。也让一份尘封百年的“历史作业”再次被摆上现实政治的书桌。

柬泰边境冲突再次发生，这是一场横跨殖民遗产、民族主义、战略资源与区域格局的“结构性旧疾。”问题的关键在于：这道复杂历史题究竟应由谁来解答？

当前柬泰边界纠纷的根源，可追溯至20世纪初的法国殖民时期。1904年和1907年，法属印度支那和暹罗（今泰国）签署边界划分协议，并由法国测绘人员绘制地图。在这套被称为“Annex I Map”的地图中，柏威夏寺划归柬埔寨。泰国虽未明确反对，却始终对此图存有异议。

1962年，柬埔寨政府将此争议提交国际法院。经过审理，国际法院判决称：“柏威夏寺属于柬埔寨主权范围”，并要求泰国撤军。这一裁决为柬方带来法律上的胜利，但“争议的火种”并未随之熄灭。

上图：1962年国际法院划定的分界线图

2013年，柬方再次申请国际法院“解释裁决”，要求明确寺庙周边主权归属。法院再次强调：“1962年的判决确实授予柬埔寨对寺庙所在地拥有主权，但未就周边区域明确界定，双方应通过谈判划定界线。”

这意味着：柏威夏主权虽然归柬埔寨已成定局，但围绕其周边地带，仍存在法律空白与解释空间，也为此后冲突埋下伏笔。

事实上，今日之柬泰边境冲突，早已超越一张地图的法律效力。它是政治博弈、资源竞争与区域格局重组交织下的“灰色摩擦地带。”

政治层面上，边境冲突为双方政府在内部压力下提供“民族主义的出口”。在泰国，军方长期掌控政局，近年来面临改革呼声与民主派崛起，为稳固军政地位，不乏借边境民族议题激化民意、巩固支持的操作。而在柬埔寨，政府亦希望借主权强化国家形象和彰显国家能力。

上图：2025 年 5 月 29 日，柬埔寨陆军总司令毛索潘（左）在泰国素林府边境检查站会见泰国陆军总司令帕纳·克劳普洛图克（右）

而在资源层面，争议地区蕴含丰富矿产与旅游潜力。柏威夏寺及周边为联合国教科文组织认定的世界文化遗产，拥有极高的国际关注度。

近年，该区域被发现有可观的各类矿产资源，如铁矿等（来源：广西壮族自治区地质矿产勘查开发局），同时亦是连接泰国、柬埔寨和老挝的战略交通要道，具备建设经济走廊的潜力。谁掌控土地，谁就拥有未来开发的“话语权”。

在这场国家机器推动的边境较量中，真正的受害者却是那些居住在边界线两侧的普通民众。

在柬埔寨班迭棉吉省以及泰国的乌汶、四色菊等接壤区域，边境村庄因冲突频发，不仅学校一再停课，耕地亦被划入军事管控区，居民被迫撤离，生计中断。

上图：早年柬泰两国发生冲突时柏威夏寺范围内构筑的防御工事（拍摄于：2022年5月）

据柬埔寨媒体报道，2024年10月报道，“在柏威夏寺西南方向7公里的特诺县，有超过400户柬埔寨村民被要求在三天内撤离家园，原因是军事安全考虑。”但现实中，这些居民的补偿微薄，搬迁安置无期，造成家庭生计断裂与社会焦虑蔓延。

泰国边境同样存在类似问题。2025年初，《曼谷邮报》引述当地非政府组织称：“至少有260名村民在最近一次边界升级中被迫迁移，部分人进入临时难民营。”

而各国在强调主权时，却往往忽略了主权之下的“人。”

按照东盟宪章，成员国应致力于“通过和平方式解决内部争端”。但在实际操作中，东盟在处理柬泰边境问题时，始终采取“不干预”与“非强制”立场，结果便是回避冲突、被动观察。

上图：柏威夏寺的“世界遗产标志”，虽然柏威夏寺整体属于柬埔寨但实际站的地方属于泰国境内，因此有着“台阶上是柬埔寨、台阶下是泰国”这一说法（拍摄于：2022年5月）

上图：图片的拍摄地，可以清楚地看到位于泰国境内（来源：谷歌地图截图）

柬泰2011年曾邀请印尼作为“调解方”，拟通过东盟建立联合观察团，但由于泰方拒绝接受外方进驻失败告终。2013年后，东盟甚至不再将该议题列为峰会重点，边境问题成为“沉默角落”。

制度缺位之下，边界摩擦的“灰色空间”不断扩大。从历史经验看，无论是中印边境、以黎边界，还是俄乌东部地区，皆证明模糊边界极易演变为突发事件甚至长期冲突。而东南亚，若继续在边境安全上缺乏区域协调机制，其“和平共同体”的愿景将被现实冲击所撕裂。

首先，柬泰两国应尽快启动实质性的联合勘界程序，以第三方机构介入为信号，恢复对边界的技术性澄清。可考虑引入联合国地理信息中心或东盟常设调解机制。

上图：柏威夏寺的部分主体建筑（拍摄于：2022年5月）

其次，应设立“边界合作经济带”或“争议缓冲发展区”，通过共同投资基础设施、开发旅游资源，减少军事部署，转向经济合作。类似的“中越芒街-东兴模式”可供借鉴。

第三，东盟应建立“边境安全协商机制”，对所有成员开放，不仅仅依赖“案件调解”，而应形成常设机构、应急联络、信任建立等多层工具箱。

柬泰边境冲突并非一时之争，而是东南亚国家在历史、制度、利益与区域政治交织下的缩影。一纸地图裁决无法终结纷争，真正的和平，必须依靠制度的创新、邻国间相互建立的常态化沟通渠道：不过，这份“未完成的历史作业”，也许难以一代人解完。