记者：人鱼

编辑：Miles

“一觉醒来真的是天塌了，没想到美国这波加关税的操作来得太突然，我感觉柬埔寨没得玩了，有可能很多企业付了定金的都不会要了，都会撤出柬埔寨。”这是磅士卑省一家工业园区的招商经理老刘（化名）在接受电话采访时告诉记者的原话。在电话另一头，记者还能听见他在用语音回复客户的消息。

当地时间4月2日，美国总统特朗普宣布，将对数十个与美国存在贸易逆差的国家征收更高关税。其中，对柬埔寨出口至美国产品征收的关税高达49%，一举“荣登”本轮加税东南亚国家榜首。这一纸命令，不仅终结了柬美之间长期的“零关税”政策，更像一记重拳，狠狠砸在了正在柬埔寨落地生根的中资企业。

这意味着，那些依赖“柬埔寨制造”身份、以规避中美贸易战高关税为目的而布局柬埔寨的中国企业，已然走到一个关键十字路口：是继续留下来观望形势，还是掉头离开，另寻它国？

“不是美国随手加税，这次‘专门就是冲着你来的’。”这几乎是所有听闻消息的业内人士第一时间的反应。

翻开一组数据就不难理解这场“加税风暴”的指向性：​根据柬埔寨海关总署的数据，2024年柬埔寨与美国的双边贸易额达到101.8亿美元，其中柬埔寨对美国的出口额为99.2亿美元、从美国的进口额为2.6415亿美元。

换句话说，美国从柬埔寨买得多，卖得少。再加上柬埔寨对美商品的平均关税高达97%，而美国对柬则长期“0关税”，这自然引发了特朗普团队所谓“贸易不对等”的不满。

于是一纸49%的惩罚性关税出台不仅意在“讨回公道”，更是在逼迫柬埔寨政府降税。

一位在柬埔寨的中资企业负责人则表示，美国对柬埔寨的关税战，对柬埔寨的工业来说，打击是非常致命的。原来计划中的各种工业园，中国工厂的转移基本上都没戏了。美国的关税加上来，说不定欧洲也会跟进。反正我是有计划撤离柬埔寨了。

一位区域经济分析师告诉记者，美国的这次加税看似是“全面打击”，实则“目标明确”：“它就是要逼柬埔寨让利，打开本国市场的大门，但更深层的用意，是要阻断中国企业通过柬埔寨出口美国的路径。”

不过被“连带惩罚”的，自然是近年在柬埔寨密集投资的中国企业。

在过去五年，中美贸易战愈演愈烈，许多中资制造业企业为规避高关税，纷纷将产线迁往柬埔寨、越南、老挝、缅甸等低成本国家，其中柬埔寨尤以“0关税+土地便宜+劳动力成本低”成为“明星选手”。

“特别是纺织、箱包、家具、电子代工这些低附加值行业，大量搬来了柬埔寨”，老刘告诉记者，“有些企业在国内只保留了核心研发团队，所有组装、贴标都在柬埔寨完成，挂上‘Made in Cambodia’就能顺利进美国。”

记者采访中，多位工业园区负责人表示震惊与无奈。一位正在调试设备的厂商坦言：“我们原计划5月投产，现在49%的关税一加，利润基本全没了。”更有甚者已经在考虑终止合约，选择“断臂求生”。

老刘则表示，当前不少客户都在观望。“我们这个园区原本以出口美国的企业为主，我接了几十通客户电话，全在问‘加税是真的还是假的’、‘是不是全品类加税’、‘是不是服装鞋帽也不能做了’。”在他看来，如果全品类加税，那么这个行业几乎没得玩；但如果仍有分类区别，比如鞋帽、轻工产品不加税，部分厂商仍会选择留下来。

与此同时，另有一些企业却显得较为淡定。

“我们这批客户里面，也有一些人是有预判的”，老刘告诉记者，“他们原本就觉得特朗普可能再来一波，现在只是没想到直接干到49%。但既然出来了，就没打算回头，投资还会继续。”

另一位从福建来柬埔寨设厂的负责人也表示，早在年初就已有心理准备。“我们是做电子代工的，除了美国，还卖日本、东南亚、甚至非洲；做出口的都明白，不能把所有鸡蛋放在一个篮子里。”他说，“加税不可怕，反正特朗普最多也就干4年总统，再熬熬看。”

某种程度上来说，这也正反映出当前中国企业在柬的现状：一部分企业完全押注美国市场，被这次加税“打中要害”；另一部分则早已着手“多点布局”，美国只是其众多市场之一，尚可承压。

另外一位受访人士告诉记者，目前的产业模式也出现微妙变化：早期的“搬厂型”投资正逐步过渡为“链条型”投资，也就是中国总部保留技术与管理，柬埔寨承担生产与出口，不少中企还整合了本地物流、配套等资源，尝试本地化发展。

这种从“出口导向”到“本地扎根”的思路，或许正是中企应对国际不确定性的破局之道；但对于柬埔寨政府来说，这次美国挥出的“关税大砍刀”更像是一道送命题：

如果选择就范、降低对美国商品的关税，短期内确实可换取出口订单的回暖，甚至能让大宗商品（如机械、汽车）价格下降，利好本地消费者。但这同时也意味着国内产业可能遭受冲击，税收减少，外资利益分化。

可如果选择强硬回击，那就必须承受出口会萎缩的现实：2023年柬埔寨GDP中有20%以上来自对美出口，出口锐减直接伤筋动骨。再加上在美设有销售渠道的大型中企可能选择“撤退”，给本已脆弱的产业链带来连锁反应。

也正因此，有分析人士将此次美国加税称作“定向斩首”行动。

被斩首的不只是柬埔寨的对美出口比例，更是那些中资企业的转口套利空间；那么问题来了：在“跳板”身份被摧毁后，中国企业在柬埔寨究竟该怎么办？

“通过柬埔寨专门出口美国的中国企业能不能在特朗普的“大棒”下活下来，目前来看只有三个办法：分散、转型、抱团。”一位分析人士告诉记者，“说白了就是不要只盯着美国，也要盯着中东、日韩等；然后就是把现有的产品做得值钱；但最重要的是大家要学会抱团而不要各自为战，以及共建上下游配套、共享海外销售渠道等方式提升整体竞争力，不能只顾着自己一家赚钱。”

总之从更长远来看，这次特朗普对柬埔寨征收49%高关税，不仅是一次“贸易战余震”，更是一次产业“路径依赖”的冲击。

过去几年，中国企业来柬埔寨大规模设厂很大程度上是基于“0关税”政策红利；而特朗普如今挥着“关税大棒”抡向柬埔寨，那些过度依赖“套利逻辑”的企业无疑被暴露在风暴中心，但对于那些战略预判与自主造血能力的企业来说，危机或许正是突围的起点：毕竟特朗普或许也只能当4年总统，而市场却永远存在也只会留给有准备的人。